百科知识-《中美续增条约》

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《中美续增条约》 - 签约过程

1878年2月25日，清政府派遣的中国出使团由蒲安臣率领从上海乘轮船出发，经日本横滨赴美，于4月1日抵旧金山，5月1日赴巴拿马，5月23日抵纽约，6月6日，蒲安臣及使团成员会见美总统。7月28日蒲安臣擅自越权代表中国政府与美国务卿西华德签订该约，条约在表面上互相平等，实际上在“平等”、“自主”的言词下，使美国掠夺华工及在中国设立学堂合法化，这是国际外交史上的奇闻。

《中美续增条约》 - 主要内容

①两国人民可随时自由往来、游历、贸易或久居。这一规定为美国在中国扩大招募华工提供了合法根据。②两国人民均可入对方官学，并受优惠待遇;双方得在对方设立学堂。这一规定为美国传教士在中国开办学校和中国派遣留学生赴美学习提供了法律根据。③两国侨民不得因宗教信仰的不同而受到歧视。这一规定为使清政府承担镇压中国人民反洋教斗争的义务，以扩大美国在华传教。1869年11月23日，中美双方在北京交换了条约批准书。[1]

《中美续增条约》 - 签约人简介

蒲安臣生于1820年，是美国著名的律师、政治家和外交家，也是著名的废奴主义者。1856年6月2日发表的著名演说《马萨诸塞州的抗辩》后来成为美国解放黑奴运动的重要文献。

1860年，蒲安臣全力协助林肯竞选总统，结果自己丢了议员席位。为感谢助选之功，林肯于当选总统的第二年任命他为美国驻奥地利公使。但奥地利政府以蒲安臣曾经发表过支持匈牙利革命领袖的演说为名宣布其不受欢迎，于是，林肯重新任命蒲安臣为驻华公使。

1862年7月20日，蒲安臣作为清政府接纳的第一批外国公使之一入驻北京。蒲安臣来华之时，风雨飘摇中的清政府先后遭遇太平天国运动和第二次鸦片战争两次打击，内外形势岌岌可危。

1862年，美国国务卿西华德提出对华“合作政策”，其要点是：在中国，对于一切重大问题要协商合作;在维护条约权利所必需的范围内保卫条约口岸;在条约口岸内，既不要求，也不占用租界，不用任何方法干涉中国政府对它自己的人民的管辖，也不威胁中华帝国的领土完整。

美国的“合作政策”在西方列强中独树一帜。在这个政策的支持下，清政府度过了19世纪60年代的政治危机，自然对这个政策的执行者蒲安臣心存感激和信任。

1867年11月，蒲安臣任期届满，准备向清政府辞行。辞行之时，蒲安臣向奕表示，今后(中国)遇有与各国不平之事，必十分出力。奕问他是否愿意代中国领命出使西洋各国。蒲安臣当即答应。

清政府原已在各地海关任用过洋人任税务司。

1867年11月27日，奕新正式向清政府上奏，请旨钦派蒲安臣权充办理中外交涉事务大臣。

为在列强之间协调平衡，清廷又请英国驻华使馆官员柏卓安和担任过中国海关官员的法国人德善为左、右“协理”，充当蒲安臣的副手。另派记名海关道志刚、礼部郎中孙家谷随行出访，会同蒲安臣办理中外交涉事务。总理衙门特别强调：中国此行所派之员，均系钦差。1868年2月25日，蒲安臣使团自上海虹口港乘坐“格斯达哥里”号轮船起航。

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